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外资进驻国内矿业，矿业EPC迎接机遇与挑战

【铝道】政府继续鼓励外商投资中国矿业

在2012年5月举行的2012中国-东盟矿业合作论坛上，国土资源部副部长汪民表示，我国将继续鼓励外商在中国境内投资矿产资源勘查和开发，深化在矿产资源加工、贸易、科技、管理等各个领域的合作，其中以矿产资源综合利用、矿山环境治理恢复等重点领域，并不断完善矿业投资环境。国土资源部正在制定支持地质和矿产资源领域对外开放的若干意见，相信这对于海外矿业投资者而言，是又一次强大的利好信息。

矿业是高风险、资金技术密集型行业，历来是我国吸引外商投资的重要领域。1999年，国土资源部为外商提供了19处可供选择的矿产地，这些矿产地在是年全部立项；同时，政府也强烈意识到中国的投资环境光谱仪有许多不利因素，如法律法规不健全、审批程序复杂、矿业投融资体制与国际资本市场接轨不够等。于是，进入21世纪之后，中国政府做出了很大的努力来改善投资环境，如国务院发布了《指导外商投资方向规定》，发改委、商务部修订了《外商投资产业指导目录（2007修小型拖拉机订版）》等。在2011到2012年间，中国政府采取了一系列措施，包括鼓励外国企业成为中国上市企业的战略投资者、在中国资本市场辞行资等，还鼓励外资以并购、参股等方式参与中国企业的改组、改造、兼并和重组。

外商在投资中国矿产资源的好处也是显而易见的。外商投资的矿山大部分品位较低，使国内矿产资源得到有效利用，免于浪费；他们在环保和安全措施上也比国内一般企业做得更加周全。外商不仅带来了资金，也带来了技术，并为当地居民提供了就业机会。而且，矿产资源在部分国家生产、在全球消费的局面是世界经属于轻量化解决方案的1部份济一体化、社会发展的必然结果。因此，中国在矿产资源领域的对外开放的步伐只会更快和更坚定。

中国EPC必须做好准备，迎接挑战

国际上，包括矿业在内的工程管理模式以EPC为主，即由承包商全权负责设计、采购、施工各环节，因此EPC也被称为 总包工程 ，这是国际工程通行的项目交付模式，代表了现代西方工程项目管理的主流。EPC管理模式与中国传统的由各单位各负其责管理模式相摄相机比，存在着本质区别，其运用西方现代化管理理念、依赖称职的专业承包商和分包商及标准化的程序，实现简洁高效、科学合理的设计、设备提供与施工。随着外资在中国投资矿山的步伐越来越快，外资矿山工程在EPC管理服务上的需求也将越来越大。这给中国提供EPC服务的矿业企业带来了机遇，也带来了挑”战，因为机遇永远只会留给有准备的人。

<钳子p>虽然EPC管理模式自20世纪90年代初已传入中国，而且发展速度也很迅猛，但由于国内许多人对EPC存在一些误解、企业组织结构的改造不完全、人才的缺乏以及实践经验不够等诸多原因，我国EPC管理水平与国际水平相比仍有较大差距，尤其是矿山领域的EPC工程。国内矿山企业一般重施工，在设计研究领域欠缺较多，对工程的整体控制能力较低，很难达到国际矿山业主的要求。只有挣脱传统观念的束缚，积极学习国外EPC的管理理论接到客户过来询问或购买附具的情况是最多的和经验，并增加实践机会，重视研发与创新，才能提高自身管理水平，缩短自己与国际水平的差距，较终为外商投资者所认可。

在此不得不提的是国内一家矿业公司 烟台鑫海矿机公司，在民营企业中，它一反民营企业在EPC上表现平庸的状态，展现出了卓越的矿业工程管理才能。它是中国较早的开展矿业E可降解塑料的使用率较低PC的企业，也是目前已完成此类业务较多的企业，而且走出了国门，足迹遍及全球30多个国家，工程圆满，受到各国矿山业主的好评。在此过程中，企业更加积累了丰富的管理经验，而且管理模式已逐渐与国际接轨，得到了国际矿业界的认可。可以说，烟台鑫海已经做好了充分的准备，迎接外资进军中国矿业所带来的机遇和挑战。

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